Le découpage des zones de la loi Pinel répond à une logique de construction de logements locatifs dans des zones spécifiques du territoire français.
Le but est pour le gouvernement français de répondre à la demande d'appartements pour la location destinés au plus grand nombre par l'intermédiaire des promoteurs immobiliers.
En effet, en proposant aux contribuables français la possibilité de réduire leurs impôts en s'engageant à louer un logement acheté neuf (ou en VEFA), l'État veut stimuler la construction de logements dans les zones tendues, c'est à dire où il y a une plus forte demande d'appartements à louer que l'offre existante sur le marché en excluant les logements sociaux.